基层是党和国家政策落实最后一公里的地方，堪称责任重大、任务繁重。基层干部肩负着百姓的期望，肩负着党和国家的重托，使命重大。随着乡村振兴战略的提出及实施，压在基层一线的任务和责任更加重大。基层干部要展现出强大的担当精神和战胜艰难险阻的勇气。提升基层治理水平在新时代显得尤为重要，决定着乡村振兴战略能否有效推进。乡村振兴战略的顺利推进要大力挖掘乡村社会巨大的潜力，仅靠国家上层推动难以达到有效成果。这就要求基层治理水平的提高与乡村社会整体素养提升要紧密相连，达成良性互动，共同推进，同步发展。

　　一、善于学习成为提升工作质量的一种必备能力。一是要吃透上级精神。中省市县的各种惠农政策不断向基层延伸倾斜，能否有效执行政策，把政策执行到位，善于领会文件精神，把文件吃透，把国家的大政方针原汁原味传达给百姓显得至关重要，让百姓知道党和国家如此重视最底层百姓的生活，使老百姓能够感知到来自党中央国务院的惠农政策和关怀精神。二是要扑下身子向群众学习，把群众的智慧应用的工作实际中。脱离群众永远搞不好基层工作，作为最基层的领导干部要深入基层一线，向百姓学习，问政与群众，群众关怀什么，群众建议、群众诉求，听懂了，理解了，基层工作才能针对性地区解决实际问题，不会偏离政策、更不会脱离群众。

　　二、提升基层社会公平正义是创造良好的社会环境基本条件。尤其乡村社会，尽管目前惠农政策力度在不断提升，但是我们经常能够听到群众对公平的政策呼唤。在笔者工作多年的经验来看，原因是多方面的。一是政策力度跟不上群众的需求。目前政策享受方面群众最盯紧看牢，比如一个六百多户的大村，基层乡镇能够拿到少的可怜的畜牧产业项目，能够分到各村的指标完全不能满足养殖户的需求。这就产生了一些列的矛盾，出现诸如优亲厚友的嘲讽。二是个别群众等靠要的思想依然严重，在近年来的扶贫中体现的尤为明显，国家在进行各项产业政策扶贫的同时，强调要加强扶贫扶志扶智同步推进，这就要扭转群众等靠要的思维，致富必须要通过自身努力方能巩固提升。三是要加强对基层社会村霸和黑恶势力的打击力度。从2018年开始为期三年的扫黑除恶专项行动，严打涉黑犯罪行为，尤其要打掉黑恶势力及其保护伞。基层势力黑恶化在个别地方严重影响到国家的政策落实以及严重损害党和国家的形象。尤其村官的团体一旦被黑恶势力操控，严重影响到整个基层治理，影响到乡村社会公平正义。三是宗族势力长期影响到基层社会的公平正义。大的家族势力在处理基层事务中占有着绝对的发言权，业长期占有者乡村社会最丰富的社会资源。群众对此有很大反响，打破宗族势力在社会公平正义的负面影响，要发挥基层组织强有力的治理能力，让弱者能够发言，更让弱者能够享受同等社会待遇，要在制度上进行约束，重在把制度执行到位，让制度说话，按制度办事，才能够有效推动乡村社会公平正义占主流地位。

　　三、直面乡村社会问题现状，挖掘乡村社会进步巨大潜力。乡村振兴是推动乡村社会发展的根本目的，因此基层组织不仅要提升管理者的素养，更重要的是要提升整体基层群众的文化素养。才能使乡村振兴达到良性互动、互惠共赢的双赢局面，从而推动整个乡村社会的经济社会发展水平。目前乡村社会存在严重老龄化、空心化的趋势，乡村发展缺乏前进动力。一是传统乡村长期落后，年轻一代有着远离乡村才能脱离“落后”的思维。致使大量年轻一代带着孩子在县城以及更远的城市从事第第二、第三产业，不愿回故土谋发展，古老的乡村社会原始发展环境随着年轻一代不断外出出现内生动力断裂现象，发展后继无力。二是乡村社会随着社会发展出现城乡鸿沟，在基础设施以及教育科学等方面差距越来越大，这是历史在上城乡二元结构造成的，导致乡村出现破败停止不前的现象。这些问题的出现给基层治理和乡村振兴提出了严峻的考验。十九大以来，党和国家的惠民政策大力倾向于基层，振兴乡村是国家中长期发展提出又一大战略举措，给整个社会发展开出一剂良方。三是基层组织要提升自身治理能力，领导干部要适应新时代发展要求，主动提升，积极探索，从理论到实际工作要有一次突破和升华，适应新形势下基层社会变革。四是群众整体文化素养的提高要求良性社会环境的推动。把政策带给群众，更要把新时代的伟大思想带给群众，让群众能够看到乡村振兴的希望，让群众能够感知社会进步带来幸福感。基层治理水平的提高和乡村群众整体素养的提升是一个相互促进的过程，能够创造出一个欣欣向荣的社会发展氛围，有发展潜力的致富能手，有志扎根乡村谋发展的仁人志士能够投身乡村社会的发展中。广大乡村社会的巨大发展潜力能够有效地被激发，乡村振兴才能够顺利推进。

　　（作者地址：陕西定边县贺圈镇）