习近平总书记强调：意识形态工作是党的一项极端重要的工作，能否做好意识形态工作，事关党的前途命运，事关国家长治久安，事关民族凝聚力和向心力。当前，意识形态工作面临许多新情况新问题，为此，我们各级党委（党组）要切实担当起意识形态工作主体责任，创新思路、补齐短板，牢牢掌握意识形态工作领导权、管理权、话语权，确保意识形态领域安全。

　　一、嘉禾县意识形态工作基本情况

　　（一）掌握主动权，担当政治之责。出台《嘉禾县关于落实党委（党组）意识形态工作责任制实施方案》，《关于开展“建制度、学制度、用制度”活动，推动党委（党组）意识形态工作责任制落地生根的通知》，建立了县委书记、县委常委定期听取研究意识形态工作制度，各常委对分管部门实行不定期解读意识形态工作，严格落实班子成员“一岗双责”，在全县构建上下互动有机衔接的责任体系。明确了各级党组负责人工作职责，切实做到“三个带头”“三个亲自”，把意识形态工作作为党的建设和政权建设的重要内容，纳入重要议事日程、纳入党建责任制、纳入领导班子领导干部目标考核，同时，把年终党建述职把落实意识形态工作作为乡镇党委书记考核的重要内容。

　　（二）唱响主旋律，履行大局之责。积极组织开展党的重大理论、方针、政策宣讲活动，组建宣讲团深入机关、企业、农村、社区开展宣讲共计300余场次。倡导“一家人、一盘棋、一条船、一首歌”理念，组织各级党组织和党员领导干部开展“践行‘四个一’建设新嘉禾”大讨论活动近100场次。以省级文明县城创建为总揽，深入推进文明村镇、文明单位、文明家庭、文明校园创建；综合利用各主流媒体大力宣传了“中国梦”“核心价值观”，持续开展“最美嘉禾人”“十星级文明户”“十佳组织”等评选活动，涌现出李四禾、肖莉香、张业星、郑柏翠等行业模范及先进个人。

　　（三）把稳主流线，恪守安全之责。强化“帖子就是状子、舆情就是民情、网评就是政评”意识，制定《网络意识形态工作责任制实施方案》，出台了《嘉禾县突发事件新闻应急处理工作流程》和《嘉禾县重大网络舆情应急处置工作流程》，建立了新闻发言人制度，媒体记者采访接待管理制度、新闻发布审批制度，严格工作流程，严肃宣传纪律。在全省率先成立网络安全与信息化工作领导小组，建立和完善舆情交办制度，安排专人对涉嘉网络舆情进行监测、分析、研判和处置，强化网络舆情监管。实现县乡舆情管控一体化，利用QQ、微信等新兴网络交流工具建立县乡舆情管控工作交流群，针对重大舆情能及时掌握、及时研判和及时处置，确保舆情快速解决，网络舆情件回复率超过95%，舆情整体向好，切实做到了小情不出乡、大情不出县。

　　（四）巩固主阵地，落实守土之责。组织召开“‘抓好意识形态工作之我见’座谈会”、“文艺工作座谈会”“新媒体管理工作会议”等，强化职业培训，明确文艺创作发展方向、明确新媒体传播管理、明确新闻舆论任务与职责，强化全县意识形态工作队伍的责任意识、守土意识。强化阵地建设，积极筹措资金高标准建设“六馆一中心”，农村综合文化服务中心“七个一”等阵地建设，加大基层文化站、农村书屋、文体设施等保障和提质力度，为做好新形势下意识形态工作提供了坚强支撑。截止2017年底，嘉禾县农村综合文化服务中心“七个一”覆盖率达70%，开通“手掌上的党建”和“嘉禾发布”新媒体平台，手机报用户由8000扩展到10万户，农村“村村响”工程在全省作典型推介，打造国家级文明镇村2个。

　　二、嘉禾县意识形态工作存在的问题

　　（一）思想认识有待提高。对意识形态工作责任制宣传教育、压力传导不够，部分基层领导干部简单地把意识形态工作理解为贴标语、搞宣传、传达学习讲话和会议精神，有的认为意识形态工作是宣传文化部门的职责，主动担当、落实责任不足。少数党员干部政治理论学习欠自觉和深入，没有严格以党的最新理论成果武装头脑、指导实践，对思想、文化、舆情的示范引领不强，对社会上一些负面言论抵制欠积极。

　　（二）队伍建设有待优化。受级别、编制、待遇等因素影响，现有新闻宣传队伍普遍存在结构不合理、人才青黄不接、素质参差不齐等问题，特别是优秀新闻采编人员、记者难招聘，难留住，不能满足新时期意识形态工作的需求。镇村两级宣传干部身兼数职，没有实现专职专岗，对意识形态工作投入时间和精力都不足，进修提升不够，没有发挥应有的作用。

　　（三）媒体管理有待增强。科学管理现代媒体的思路不宽、措施不多，现有的管理制度和措施难以跟上媒体发展步伐,特别是对微信、微博、公众号等新兴媒体缺乏科学有效的管理手段和成熟系统的监管机制。同时，对如何促进传统媒体与新兴媒体融合发展研究还不够，运用新技术、新手段、新产品占领意识形态制高点做得不够，特别是对社会焦点问题、重大舆情还缺乏科学有效的引导和处置办法，被动处置较多、主动引导不够。

　　（四）文化供给有待丰富。当前，群众对精神文化生活的形式、内容、层次需求更多、要求更高，但受经济条件、资源力量、技术水平等制约，县一级文化产品和文化服务的生产能力薄弱，大型文化中心、体育场馆等设施缺乏或质量不高，一些群众性文体活动形式固化、内容单一，群众丰富多彩的精神文化需要同文化服务有效供给的矛盾比较突出。

　　三、加强意识形态工作的对策建议

　　（一）强担当促责任到位。坚持党管意识形态原则，树牢“意识形态工作是一项极端重要的工作”的理念，自觉提高抓意识形态工作的主动性和本领，做到与“五位一体”工作统筹抓、共同抓，贯穿于社会治理全过程，并制定完善更加务实管用的报告、督查、考评等系列机制，推动责任落实落地。

　　（二）强保障促基础坚实。强化基层阵地建设管理，打造基层意识形态工作的“根据地”和“桥头堡”。加快“六馆一中心”、村（社区）文化服务中心“七个一”等阵地建设，加大基层农村书屋、文化专干、文体设施等保障和提质力度，配齐配强新闻采编、网信等队伍力量，推动传统媒体和新兴媒体在内容、渠道、平台、管理等方面深度融合。

　　（三）强引领促社风健康。坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特社会主义思想为指导，深入推进十九大精神“六进”，强化党员干部党性和思想政治教育，打造“新闻+服务”新平台，占领网站、微博、微信、客户端等新媒体制高点，完善舆情研判、监管、处置等机制，讲好嘉禾“新故事”，把好思想文化导向，培塑良好的社风民风，申创全省文明城市。

　　（四）强创新促文化繁荣。用时代要求审视意识形态工作，以改革精神推动意识形态工作，抓住关键环节，加快改革步伐，积极创新内容形式、方法手段、体制机制，增强吸引力和感染力。大力实施“文化+”战略，加大文化产业引导资金投入力度，设立文艺精品奖励基金，鼓励推出更多更好个性化、分众化的文化产品和服务，积极申办国家级围棋比赛、湖南省山地户外运动会、中非羽毛球联谊赛等赛事活动，创建“全国体育之城”，提升文化服务有效供给力。

　　（作者单位：嘉禾县委党校）