肖妮娜书记和县委副书记县长利军同志从调任萍乡市上栗县以来，始终以人民的好儿女自勉，兢兢业业，尽职尽责，总是扎实抓好全县政法、综治、信访等各项工作，他们始终认为只有全县的治安稳定人民才能安居乐业，经济才能腾飞，才能给上栗的发展不留隐患。上栗县委县政府也正是在她和县委副书记县长利军同志的坚强领导下和精心组织，统筹协调，强力推进下，多次被评为“全省平安建设先进县”，“全市政法工作先进县”，等先进荣誉称号。

     

　　一、主要领导带头 建立层层抓访大格局

　　作为联系群众的桥梁和纽带，反映社情民意的窗口，上栗县委、县政府历来高度重视信访工作，将接访服务窗口创建融入到“年年有变化、三年大变样”主题活动中。建立领导信访接待日，县四套班子领导率先垂范，轮流到县群众来访接待中心接待来访群众。拉近了政府与群众的距离，融洽了干群关系，促使一些疑难信访问题得到及时有效化解。

　　自2007年以来，上栗县人民群众来访接待中心办公场所一直都是租用县烟草专卖局的一楼场地，无产权，面积小，接访场所和办公区域受到严重限制，难以满足新时期信访工作发展需要。为进一步提升我县来访接待服务质量，不断提升信访工作公信力和群众评价满意度，经县委县政府有关会议讨论一致认为，在新办公场所(原县政务管理局)创建县“人民满意窗口”建设，采取智能化接访和办公系统，按照“布局合理、功能完备、方便群众、环境友好”的原则，切实做到场所面积达标、基本设置协调、改善接访工作环境、满足接访工作需求、提高接访工作效能、确保接访工 作安全，进一步提升接访场所“窗口形象”。为此，县财政投入资金96万余元，聘请专业公司设计，参考市人民来访接待中心建设标准，借鉴我省其它县区创建“人民满意窗口”标准模式，全面创建县人民来访接待中心，目前新的接访中心正在施工中。

　　群众来访接待 还创新建立了服务评价机制，一切工作以“人民满意”为最高标准，主动接受群众监督评价。通过采取召开部门负责人和信访群众代表座谈会、设立征求意见箱、发放测评表等形式，组织开展人民评议工作，从机制上保证服务质量，以实际效果取信于民，全县信访部门群众满意率为98.52%。

　　二、开通“绿色通道” 敞开大门接访

　　为给上访群众创造良好的环境，群众来访接待中心提档升级窗口服务功能，保持接访场所卫生干净、整洁、舒适、温馨。在接访场所设置了联合接访区、县直部门接访区、依法分类信访区、劝访区等功能区域，升级了安防设备，开通了免费WIFI，设立爱心专座,为老、弱、病、残、孕等特殊来访群众开通接访“绿色通道”,最大限度提供便利。县住建局、民政等20余个部门选派了群众工作经验丰富、政策水平高的干部进驻县群众来访接待中心，联合开展信访接待工作。一大批律师积极参与值班接访，为信访群众提供法律咨询，引导群众依据法定途径反映诉求。针对涉及多个部门的问题，会同有关单位，开展联合接访。

　　接访干部挂牌服务，正装上岗，践行微笑服务、温馨服务、诚信服务和亲情服务。坚持来有迎声、问有答声、走有送声;接待群众热心，听取意见耐心，帮助群众真心，解决问题诚心;不论什么来访对象，一样主动问候、一样热情接待、一样耐心询问、一样认真解答，一样秉公处理，以热心解寒心、以热心解烦心、以热心解揪心。

　　三、创新方式方法 接访中检验学习成果

　　一是完善考评体系。在全县信访系统创建人民满意窗口工作中，县信访局深度挖掘和丰富创建考评体系，在完成既定内容上，增加了风险评估、应急处置、民意征集等三项内容。通过接访窗口及时收集人民建议意见，为党委政府当好参谋，联合综治、公安、法院等部门建立会商会办制度，成立访前法律调解工作室，完善突发信访事项应急处置预案，及时妥善化解了一批群体性上访事项。

　　二是健全工作制度。建立公示公开制度。在接访大厅显著位置公开信访法规、工作人员岗位职责、领导接访日程安排、责任清单、服务承诺等。建立接访工作制度。建立来访接待、会办协商、交办转送、信息报送、情况通报、应急处理、领导接访、督查督办、律师参与接访、心理疏导、责任追究等工作制度。建立服务评价制度。设立群众意见箱,由来访群众填写《来访接待服务满意度评价卡》,对登记窗口、接访岗位工作人员的服务工作进行满意度评价。

　　三是加强宣传引导。在接访大厅张贴信访工作文明用语。充分利用电子显示屏等,宣传“阳光信访”“责任信访”“法治信访”工作成效,展示信访文化建设成果。利用广播、电视、网络、报纸和宣传栏等多种形式,营造浓厚的创建氛围,群众知晓率高。

　　四、加强干部队伍建设 提升服务群众能力

　　加强接访队伍建设,注重接访业务培训,努力建立一支“对党忠诚可靠、恪守为民之责、善群众工作”的接访队伍,不断优化队伍结构,提升服务能力,提高群众满意度。

　　信访工作是最基础的群众工作，是收集社情民意的重要渠道，是维护社会和谐稳定的有效途径。

　　天道酬勤，开拓无限，实践证明，肖妮娜书记和县委副书记县长利军这两位年轻的领头雁，正是用心血，用汗水谱写了一曲“富民强县，建设和谐新上栗”的动人乐章。(三农内参高级调研员：潘少雄，信息员黄小军)