苏农业〔2024〕19号

　　各设区市农业农村局、水利局、应急管理局、气象局：

　　近期，中央和省委、省政府密集调度部署粮食生产和防灾减灾工作，要求严密防范气象灾害，细化实化防灾减灾救灾措施。当前我省已进入主汛期，预计气候状况总体偏差、区域性和阶段性自然灾害明显，将对粮食和农业生产带来不利影响。为深入贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神和党中央、国务院决策部署，全面落实农业农村部 水利部 应急管理部 中国气象局《关于印发〈科学应对汛期自然灾害 奋力夺取粮食和农业丰收预案〉的通知》（农农发〔2024〕4号），省农业农村厅会同省水利厅、省应急管理厅、省气象局制定《科学应对汛期自然灾害奋力夺取粮食和农业丰收预案》，全力抓好汛期自然灾害应对，努力夺取全年粮食和农业丰收。现将预案印发你们，请结合本地实际，细化实化关键措施，抓好抓牢防灾减灾救灾，为保障粮食和重要农产品稳定安全供给提供有力支撑。

　　 江苏省农业农村厅江苏省水利厅

　　 江苏省应急管理厅江苏省气象局

　　 2024年7月5日

　　科学应对汛期自然灾害奋力夺取粮食和农业丰收预案

　　主汛期（6—8月）是我省自然灾害多发期，也是粮食作物生长发育和产量形成的关键期，抗灾夺丰收任务重、难度大。据气象部门预测，今年我省主汛期气候总体偏差，洪涝、阶段性高温伏旱和强对流天气发生可能性大，将对粮食和农业生产带来不利影响。为落实防范应对措施，科学防灾、有效减灾、积极救灾，奋力夺取粮食和农业丰收，特制定本预案。

　　一、预案背景

　　一是6月下旬至7月中旬可能发生洪涝。预计我省6月下旬至7月中旬降水较常年显著偏多，部分地区暴雨过程偏多，可能出现较大洪水。二是7月下旬至8月可能出现阶段性高温伏旱。预计我省7月下旬至8月平均气温较常年偏高1~2℃，高温日数较常年偏多，降水较常年偏少。三是强对流天气和台风发生概率高。7—9月，强对流风险高；可能有1—3个台风影响我省，其中1个可能影响较重。四是病虫害呈中等至偏重发生趋势。受气候异常、南方虫源基数高等影响，预计全省水稻“两迁”害虫中等至偏重发生，稻瘟病中等发生、感病品种上有偏重流行风险，草地贪夜蛾在沿江、沿海局部迟播夏玉米上中等发生，玉米螟在沿海、淮北局部偏重发生，玉米南方锈病中等发生，大豆根腐病偏轻发生。

　　二、重点任务

　　坚持以防为主、防抗救相结合，围绕主要作物，狠抓关键农时，落实关键技术，切实减轻灾害损失，千方百计抗灾夺丰收。

　　（一）防洪涝渍害。科学调度水利工程。关注降雨落区、降雨强度，科学实施水工程联合调度，适时启动应急响应，有效调控流域区域河湖库水位，减轻洪涝灾害影响。落实涝渍防御措施。做好防汛和农机设备检修，及时调剂调运柴油、水泵等防灾救灾物资。全面检修加固设施温室、畜禽圈舍，及时替换修补破损棚膜，检查水电设施。提前疏通灌排渠道管道，组织农田工程设施检查，排查泵站、蓄水塘坝、机井、机耕桥等关键工程的风险隐患，确保运行正常。实行基肥深施，减少肥料养分流失。适当提前采收应季作物，减少受灾损失。加强雨后巡田，全力排除田间积水，减少植株淹水时间。细化灾后田管措施。受涝田块要边排水边洗苗，清除田间烂叶，因苗适当增施氮肥或喷施叶面肥，促进恢复生长。对因涝绝收地块，尽快调拨准备救灾种子种苗，做好补种改种。雨后骤晴，及时科学用药防治病虫害。设施蔬菜加强通风透气，注意遮光，防止强光造成植株萎蔫。做好动物疫病防控。落实夏季免疫、消毒措施，做好疫病监测、预报与防控，强化生物安全管理和调运监管。及时开展灾后防疫，统筹无害化处理中心，做好病死畜禽无害化处理工作，确保不发生区域性重大动物疫情。

　　（二）防旱。做好灌溉水源调度。密切关注雨情、水情、墒情，充分挖掘水利工程调蓄能力和供水潜力，采取蓄引提调等措施努力增加灌溉水源。提前谋划研判，加强工程调度，做好水源储备，强化应急措施，保障供水需求。加强灌溉用水管理。根据水源条件，优化农业种植布局，加强灌区计划用水管理，全面推广“用水早知道”灌溉制度和深化运用“苏灌通”农业用水管理系统，逐个灌区制定灌溉供水计划，大力推进农业节水。强化灌溉用水制度执行，实施轮灌错峰，提高灌溉效率，实现应灌尽灌、精准灌溉。强化薄弱片区供水。针对丘陵山区、平原高亢区、灌溉末梢等灌溉薄弱片区，实时掌握旱情发展态势，加强对干渠供水水情、土壤墒情的监测分析，科学有序做好灌溉供水，落实抗旱保灌预案，必要时启用抗旱翻水线、架设临时机组、打井取水等措施增加供水能力。加强土壤墒情监测。依托全省土壤墒情自动监测体系，关键时期提高监测频次，及时通报农田土壤墒情动态变化，发布预警信息，科学指导农民抗旱排涝。落实农艺节水措施。积极推广喷灌、微灌、滴灌等高效节水灌溉技术，提高水分利用效率。优化大田作物水肥管理，喷施生长调节剂、叶面肥等提高作物抗逆性能，增强养分吸收和抗衰能力。秧苗素质较差的田块早施重施促蘖肥。合理调整蔬菜植株，及时摘除下部老叶、黄叶，减少水分消耗。

　　（三）防台风。提早落实防台风措施。提前加固设施棚室、养殖棚舍，做好水电路、堤坝池埂、进排水渠道等基础设施维修检查，妥善储存农资和饲草料。水稻增施硅钙肥、玉米等作物适时喷施化控剂促进矮壮，增强抗倒伏能力。及时发布风浪天气预警信息，强化海上、湖区养殖安全生产管理。加强伏季休渔期在海渔船船位监控，落实防风避险各项措施，及时做好渔船调度管理。加强台风灾后田管。台风过后及时查看苗情长势、修缮种植养殖设施。生长中期的水稻酌情喷施磷酸二氢钾等叶面肥或生长调节剂，促进恢复生长。大喇叭口期玉米、露地蔬菜等发生倒伏，应及时人工扶正，适时培土护根。绝产田块及时收割植株作青贮饲料，改种速生蔬菜、杂豆等弥补损失。

　　（四）防高温热害。落实露地作物降温措施。坚持以水调温、叶面喷施、防止早衰，水稻田灌深水或日灌夜排，增加水稻腾发量，降低水稻冠层和叶片温度。其他粮油作物适期喷、灌水，无喷滴条件可于傍晚沟灌，次日上午排出积水。适时根外追肥或喷施生长调节剂，增强植株抗逆性。玉米散粉期遇高温要做好辅助授粉。有条件的果园茶园搭设遮阳棚、覆盖遮阳网，减少阳光直射。做好设施种植养殖降温。及时启用设施棚室内外遮阳系统和湿帘风机，利用高压弥雾、喷淋等进行微喷，有效降低棚室温度。根据植株长势适时调整间距，长期遮阳或遇连阴雨时使用补光灯增加光照。做好养殖圈舍通风散热，高温时期尽量避免畜禽转群、运输、免疫接种等，防止畜禽热应激。合理调整饲料结构，保证充足饮水，提高畜禽机体抵抗力。提高养殖池塘水位，保证水体溶解氧充足，防止浮头泛塘。强化水产养殖投入品使用管理，适当调节投饵次数、时间和数量。

　　（五）防病虫害。强化智能监测预警，坚持“前防、中控、后保”的防控思路，因地制宜，突出重点，统筹兼顾，引导统防统治与绿色防控融合，科学打好重大病虫防控总体战。对稻纵卷叶螟，坚持“化学防治为重点、理化诱控为配套”的防控策略，做到适期用药、达标防治、保叶保产。对稻飞虱，坚持“治前控后”的防控策略，做到科学用药、提高防效、压低基数，减轻后期防治压力，严防褐飞虱穗期暴发成灾。对草地贪夜蛾，按照“严密监测、全面扑杀、分区施策、防治结合”防控要求，重点抓好晚播夏玉米穗期防治，确保不成灾危害。对稻瘟病，把握“重在预防、早抓叶瘟、狠治穗瘟”的防控思路，突出抓好水稻破口抽穗期穗稻瘟病的药剂预防。对玉米螟，坚持“以农业防治为基础，生态调控、理化诱杀和生物防治为补充，适期化学防治为重点”的防控策略，重点做好夏玉米喇叭口期防治工作。对玉米南方锈病，实行“全面普查、预防为主，适期防治、一喷多效”的防控策略，密切关注夏季台风过后菌源传入情况，主动做好药剂预防，控制大面积扩散危害。

　　三、强化服务保障

　　（一）强化协同配合。各地各有关部门要坚决扛牢保障粮食安全政治责任，增强责任感和紧迫感，加强工作联系沟通，有力有效应对重大灾情灾害挑战。农业农村部门要根据作物生长发育进程，制定分区域、分作物、分灾种防灾减灾技术意见。关键农时、重大灾害发生时统筹各类管理和技术力量，下沉一线分区包片开展技术服务，推动田间管理、病虫防控和防灾减灾等各项重点措施落实落地。水利部门要加强汛情旱情监测预报预警，科学精准调度运用防洪抗旱工程体系，努力保障防洪安全、农业灌溉和养殖用水，加强水旱灾害防御工作指导。应急管理部门要做好救援救灾物资准备，开展汛情旱情灾情应急处置和救援救灾。气象部门要加强天气预测预报和土壤墒情监测，及时发布气象预警信息，提供精准气象服务，适时开展人工影响天气作业。

　　（二）强化防灾准备。各地要分灾种摸清辖区内种子、肥料、饲草料、农兽药和柴油等农业生产救灾物资储备情况，做好调剂调运，满足抗灾救灾需要。做好大功率水泵、移动浇灌设备、履带式拖拉机、植保机械、农用无人驾驶航空器等应急救灾机具调度准备，通过多种途径和措施弥补防灾减灾机具缺口，增强应急作业机具保障能力。组织动员应急救灾机具储备主体、区域农机社会化服务中心、农机应急作业服务队做好机具检修和农业防灾救灾准备。强化农田基础设施管护和安全度汛措施落实，抓好增发国债高标准农田建设项目实施进度，提高农田防汛抗旱能力。加强港区巡查和进出港检查，确保渔船和渔港安全。

　　（三）强化监测预警。各地各有关部门要加强应急值守，关键时期、关键岗位坚持24小时值班。持续开展灾害性天气预测预报，及时沟通会商，分析研判灾害趋势和影响，充分利用网络、广播电视、微信公众号、12316等渠道，第一时间发布灾害风险预警和应对信息，确保预警信息到户、防御措施到田。要加密灾情调度，实行调度会商和重大灾情及时报告制度，准确掌握雨情、水情、墒情、苗情、汛情、旱情、灾情和病虫情，及早发现苗头性、趋势性问题，科学评估灾害影响，适时启动应急响应，及时报告灾情及抗灾进展。

　　（四）强化技术培训。广泛开展政策宣传和技术培训，普及重大农业气象灾害影响和科学避灾防灾抗灾技术措施，做好积水强排、干旱抢浇、灾后播种等农业应急作业技能培训。依托省级现代农业产业技术体系，送技术到田头，利用线上线下平台答疑解惑，全方位精准开展生产技术指导服务。宣传推广各地推进农业抗灾夺丰收的重大行动、政策措施和好经验、好做法、好典型。密切监测农业受灾等舆情和信息，主动回应群众诉求，充分利用网络、广播电视、报纸等平台及时解疑释惑，发布权威信息，加强正面宣传，营造良好社会氛围。