一、出台背景

　　耕地地力保护补贴政策是现阶段党中央强农惠农政策的重要内容。2016年，按照《财政部农业部关于全面推开农业“三项补贴”改革工作的通知》要求，将本市粮食直补、农资综合补贴和良种补贴合并为农业支持保护补贴，2018年调整为耕地地力保护补贴。政策导向是以保障国家粮食安全为总目标，以严守耕地保护红线为底线，以维护农民群众利益为原则，切实推动“藏粮于地”战略部署，有效保护耕地、提升地力，坚决遏制耕地“ 非农化”、基本农田“非粮化”，筑牢粮食安全根基。

　　二、文件依据

　　按照《财政部办公厅 农业农村部办公厅关于进一步做好耕地地力保护补贴工作的通知》（财办农〔2021〕11号）和《财政部 农业农村部关于印发<耕地建设与利用资金管理办法>的通知》（财农〔2023〕12号）要求，制定了2024年补贴政策，主要是在2023年补贴政策基础上，调整了补贴发放时间和发放流程。

　　三、补贴对象

　　本市拥有耕地承包权的种地农民和国有农场种粮职工。对于农民（包括集体经济组织）自己承包耕种的耕地，补贴对象为种地农民（包括集体经济组织）；对于流转（包括集体经济组织发包）至其他经营主体（包括农民、集体经济组织、家庭农场、农民专业合作社、农业企业等）耕种的耕地，可依据流转（承包）合同约定确定补贴对象，流转（承包）合同未作约定的，补贴对象原则为拥有耕地承包权的农民（包括集体经济组织）。

　　四、补贴范围

　　上一年度（根据各区2023年耕地地力保护补贴实施方案中明确的时间）本市种植粮食作物、经济作物的耕地，对期间存在退耕还林、与果（林）间作、“非农化”、“非粮化”、撂荒、违反农作物秸秆禁烧规定等9种情形的不予补贴。

　　五、补贴标准

　　市级补贴标准为每亩300元。同一块耕地只能享受一次耕地地力保护补贴，即按实际耕地面积进行补贴，不能按照不同农作物播种面积核算，亦不可同时享受市级蔬菜生产补贴。

　　六、发放程序

　　补贴对象的申报信息经村级确认公示、镇级审核、区级批准、市级汇总后对接“全市统一应用平台”，再由区级农业农村部门按时间要求依据平台发送的申报信息，直接将补贴资金发放到补贴对象指定的银行账户中。2024年，落实国家对直达基金管理要求，为确保6月30日前将补贴资金发放到位，在实施方案中明确以上一年补贴申报信息为基础，以村为单位开展确认和公示工作。2024年度无变化的，直接确定补贴对象并进行公示；如有变化，在公示前能确定的可补充或修改，无法确定的不列入补贴范围。在公示前，补贴对象须通过补贴申报系统签订承诺书。