农为邦本，本固邦宁。党的二十大报告明确提出“加快建设农业强国”，将其纳入我国社会主义现代化强国建设战略体系。习近平总书记4月11日在广东茂名视察时对当地靠发展荔枝特色产业推动乡村振兴表示肯定，指出发展农村特色产业是促进共同富裕、推动乡村振兴的有效举措，前景广阔。广西是传统农业大省区，农林牧渔业总产值连续多年位居全国前十，林果蔬畜糖等特色资源优势突出。助力农业强国建设，广西有责任、有基础、有能力，更应有担当、有行动、有作为，要大力推动农村特色产业发展，筑牢第一产业基石，加快建成农业强区。

　　产业筑基，打牢厚实的农业产业基础

　　产业是发展的根基，广西建设农业强区，最基础的底气支撑，就在于多点筑基，多线并进，全面提升，培育形成了厚实的农业产业基础。

　　多点带动，一大批现代特色农业示范园区成功创建。广西把现代特色农业示范区建设作为发展现代农业的突破口和重要抓手，连续多年增点扩面，提质增效，接续推进。截至当前，全区共建设自治区级现代特色农业示范区571个，主导产业全覆盖农林牧渔生产、农产品加工、休闲农业等农村一二三次产业，成为广西推进农业高质量发展的主力军。以此为基础，广西成功提升创建一大批国家级现代农业示范园区，包括国家级现代农业产业园、优势特色产业集群、农业绿色发展先行区、特色农产品优势区、农业产业强镇等，形成了广西特色农业名片。

　　多线并进，一些优势特色产业规模排名全国前列。广西以遍布各地的示范园区为龙头，辐射带动各大优势产业集聚发展，成功打造了一批千百亿元产值的优势特色产业集群。其中，糖料蔗、园林水果、蚕茧、木材、茉莉花、罗汉果、近江牡蛎等产业规模全国第一，蔬菜、肉类和水产品的总产量均排名全国第八。广西已成为全国重要的“糖罐子”“菜篮子”“果盘子”“肉案子”。

　　点线成面，第一产业重点指标稳居全国第一方阵。多个排名全国前列的优势特色产业有力拉动了广西农林牧渔业全面发展。广西第一产业增加值增速自2016年以来连续7年高于全国平均水平。2021年、2022年我区第一产业增加值分别增长8.7％和5％，排名全国第四和全国第六。广西农林牧渔业总产值和第一产业增加值总量已经连续多年排在全国前十，为全国重要农产品有效供给和多样化供应提供了坚实保障。

　　查找短板，把准农业由大转强突破口

　　虽然当前农业发展保持较好势头，但“大而不强”仍然是当前广西农业产业的现状，产业链延伸不足、现代化要素参与不多。我区建设农业强区，必须加快突破“地”“技”“量”“质”四大瓶颈。

　　限于“地”。我区人均耕地面积不足1亩，远低于全国1.36亩的平均水平。当前全区累计建成的高标准农田约占耕地总量的54％，但仍有近半耕地尚未建设，存在大量中低等级耕地。耕地资源紧缺问题将限制广西农业高质量发展。

　　弱于“技”。广西农业科技支撑仍然较弱，野生稻、栽培稻、甘蔗、糯玉米种质资源蕴藏量全国数一数二，但开发利用程度较低，不少优势特色产业仍然缺乏自主品种支撑。农业物质装备条件明显不足，主要农作物耕种收综合机械化率长期低于全国平均水平。

　　困于“量”。我区蔬菜、水果、木材产量虽然连年增长，但受土地资源约束，这些优势产业的种植面积难以大幅增加。各大优势特色产业发展需要进一步调整结构、优化布局，突破量的约束，才能推动广西第一产业保持良好发展势头。

　　囿于“质”。广西农业产业链价值链仍处在中低端水平。农产品仍以初加工为主，冷链物流设施建设相对落后，农产品产后价值损失率和运输损耗率仍然较高。休闲农业和乡村旅游同质化问题明显。农业龙头企业数量少、实力偏弱，与农业大省区的地位还不匹配。

　　攻坚推进，加快推动农业大区向农业强区转变

　　党的二十大报告提出要坚持以推动高质量发展为主题，着力提高全要素生产率，着力提升产业链供应链韧性和安全水平，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。对于广西而言，必须坚持统筹当前与长远的关系，坚持质与量并举、巩固与拓展并举的原则，努力突破“地”与“技”等要素制约，统筹推动“量”与“质”的有效提升，加快建设农业强区，努力实现与全国同步实现农业强、农村美、农民富的发展目标。

　　深入实施农业农村领域补短板“十大工程”，缓解“地”等资源约束。实现乡村全面振兴、加快建设农业强国，首先必须解决农业农村打基础、补短板、保底线的问题。自治区政府下发了《关于扩大农业农村有效投资加快补上“三农”领域突出短板的实施意见》，提出用3年的时间推动农业农村有效投资超过1万亿元，持续实施农业农村领域补短板十大工程。要引导整合各方资源要素投入，做好“地”这篇文章，重点开展高标准农田建设、水利灌溉设施建设、耕地地力保护、耕地撂荒治理、丘陵山区农机化补短板等行动，提升耕地质量，提高耕地产出率，更好缓解耕地等刚性资源约束。

　　做强支撑现代农业发展“三大产业”，破解“技”等要素制约。人多地少的资源禀赋，决定了我们必须加快农业科技自立自强，向科技要产量、要产能。面对农业现代化发展新要求，要加快做强现代种业、设施农业、数字农业三大现代产业。进一步加强种质资源保护与开发利用，组织良种良法难题攻关，攻克广西种业“芯片”难关。加快构建完善设施农业要素保障体系，建设一批规模化设施农业基地和园区，推动智慧农业装备应用，运用现代科技改变传统农业发展方式，获得更高产量和效益。

　　打好强一产促增长的“十场硬仗”，确保“量”的合理增长。农业的首要功能就是为社会经济发展提供足够的农产品。广西提供了占全国总量60％以上的蔗糖、50％以上的蚕茧、40％以上的木材和12％以上的园林水果，并面向粤港澳大湾区和北方省区提供了一大批肉类、蔬菜、水产品等。保持好第一产业持续增长的势头，就是保住了广西作为全国重要农产品保供优供大基地的重要地位。当前，亟需围绕十大农业主导产业，加强布局统筹，紧扣关键环节，打好粮食保丰收、糖蔗扩面积、蔬菜提单产、水果调结构、茶叶强品牌、蚕桑聚集群、畜禽稳产能、渔业促转型、林业稳增长和中药材提品质“十场硬仗”，确保广西第一产业增加值增速高于全国平均水平，稳住总量排名全国前十的地位。

　　狠抓农业延链增效“四大关键”，促进“质”的有效提升。全面实施农产品加工业提升行动，推动建设食品加工基地，大力发展“桂味”预制菜。推进农产品冷链物流体系建设，打造衔接县乡村、兼顾淡旺季的公共型基础冷链物流体系。实施农业品牌精品培育工程，推动品种培优、品质提升、品牌打造和标准化建设，全面提升“桂字号”农产品品牌价值和市场影响力。谋划农文旅融合提档升级行动，加快发展休闲农业、富硒农业、道地药材、乡村度假等康养长寿产业，把乡村旅游打造成农民增收致富的“聚宝盆”。

　　（作者为广西农业农村厅发展规划处处长）