谈话函询考校忠诚老实
全国法制调研中心执法内参中级调研员谢满生北京讯;8月9日,山东省德州市人大常委会教科文卫工作委员会原主任陈建军被通报“双开”,通报称其“在组织谈话时不如实说明问题”;7月,河北省人大常委会原副主任谢计来被公布开除党籍,通报称其“在组织谈话函询时不如实说明问题”;6月,广西机电职业技术学院原党委书记冯国忠被公布开除党籍,通报称其“在组织谈话时,不如实向组织说明问题”……一段时间以来,一些党员干部在组织谈话函询时,不如实说明问题,最终被组织严肃查处,释放了严明组织纪律的强烈信号。
涉事干部为何在组织谈话、函询时不如实说明问题?提供虚假情况、掩盖事实难逃惩处,对待组织谈话函询的正确方式是什么?记者进行了采访报道。
为掩盖事实、逃避惩处向组织提供虚假情况,最终一而再、再而三错失组织给的机会
今年3月,原浙江省环保厅自然生态保护处处长顾培龙,因犯受贿罪、洗钱罪获刑十一年六个月。此前,顾培龙面对组织三次谈话函询均不如实回答。
2011年,顾培龙在职期间创办一家环保公司,其后又陆续创办三家环保公司。为逃避调查,顾培龙安排他人代持股份,自己参与运营。
2016年6月,浙江省纪委驻省环保厅纪检组向其函询,要求如实答复与某环保公司(顾培龙四家环保公司之一)是否有经营、帮忙关系,顾培龙予以否认。同年7月,省环保厅党组对顾培龙进行廉政谈话时,顾培龙对来信反映的个人、亲属经商办企业或在企业拥有股份股权等问题一概予以否认。2019年12月,顾培龙已退休,驻省生态环境厅纪检监察组就其退休后是否从事环保业务、违规经商办企业等问题进行函询,顾培龙再次予以否认。
谈话函询,既是处置问题线索的重要方式,也是落实“四种形态”中第一种形态的重要抓手。其目的是本着对同志高度负责的态度,让被谈话函询人相信组织、依靠组织,把问题如实讲清楚,体现出对党忠诚老实的态度。
谈话函询既是了解情况,也是组织在给机会,有反映的党员干部主动交代问题、知错就改,为的是放下包袱、轻装前进。然而在实践中,一些党员干部面对谈话函询不如实向组织说明问题,为掩盖事实、逃避惩处向组织提供虚假情况,最终一而再、再而三地错失组织给的机会,教训十分深刻。
侥幸、畏惧、对抗,妄图把问题瞒过去,没有对党的忠诚和对纪法的敬畏
留置期间,被问及为何不如实回复组织谈话函询,顾培龙说:“公职人员是不能经商办企业的,我担心如实回复会受到处分,没收我经商办企业所得,更害怕会引发组织对我其他问题的调查,牵扯出收受贿赂等问题。”
此前,组织上采信了顾培龙的首次函询答复,并对其进行了轮岗。后仍有信访反映其问题,驻省生态环境厅纪检监察组再次对顾培龙进行函询并开展核查,发现其存在经商办企业嫌疑,遂将其确定为重点核查对象。经查询银行流水发现,顾培龙通过他人与环保企业存在大量资金往来。办案人员确信顾培龙对组织不忠诚不老实,涉嫌严重违纪违法,继续开展调查取证工作,通过追溯资金来源发现其受贿问题。
2021年9月,已退休的顾培龙被立案调查,并被采取留置措施。此时,办案人员已掌握其主要受贿事实。顾培龙在狡辩数日之后,即如实交代其问题。
办案人员告诉记者,顾培龙此前若能借着组织函询的机会,如实说明自己的情况,还可能得到从轻减轻处分的机会,也能避免在违纪违法的道路上越陷越深。
顾培龙也忏悔说:“组织谈话、函询本来是关心我、给机会,我应该如实讲清楚自己的问题,但我当时太糊涂,就是想一门心思把自己的问题瞒过去。现在看来真是咎由自取啊!”
浙江省玉环市纪委监委第一纪检监察室主任金鹤分析,问题干部面对组织谈话函询不如实说明,主要存在三种心理:一是侥幸心理,有的人认为“谈话函询等于还未暴露”,是纪检监察机关一种试探性的工作方式,因此抱着“过关”心态,避重就轻,矢口否认;二是畏惧心理,有些人面对组织谈话函询不敢说,担心自己的交代会“引火上身”;三是对抗心理,有的人自视手段高明,早早建立攻守同盟,自以为能平安着陆。
申请入党、面对党旗宣过誓,就成了有组织的人,就必须对党忠诚老实、言行一致,就要在政治上讲忠诚、组织上讲服从、行动上讲纪律。
必须加强谈话函询后的核查工作,防止“一谈了之”“一函了之”
《中国共产党纪律处分条例》第73条明确将“在组织进行谈话、函询时,不如实向组织说明问题的”列为违反组织纪律行为,充分体现了党组织对党员在忠诚老实方面的纪律要求。
实践中,一些党员干部面对谈话函询不了解、不在乎、不重视,认为这只是搞形式、走过场,只要组织没问到的坚决不说、组织问到的选择地说。
据河南省郑州市纪委书记、监委主任路云介绍,为切实提高谈话函询质量,防止“一谈了之”“一函了之”,郑州市纪委监委利用“谈话函询+核查”工作模式,在谈话函询时,根据被谈话人的态度、触及问题时的反应、谈话和线索对照情况等因素,因案制宜、灵活掌握,有针对性地联系谈话内容开展外围核查,提高核查的精准度;运用核查进展为谈话寻找、指引方向,促进谈话中有针对性地开展思想政治工作。
2022年3月,郑州市纪委监委在开展专项监督中,发现某市直机关二级事业单位以偿还办公大楼投资建设费用为名,将该大楼大部分楼层违规出租经营,涉嫌国有资产流失,按程序安排第四监督检查室启动初核。
第四监督检查室组成核查组,调取该办公大楼立项、建设等相关资料、查阅账目凭证,初步分析出可能涉及的违纪违法问题后,与单位负责人、大楼管理公司的实际经营人多次谈话,希望他们主动说明问题。几名被谈话人一直百般辩解、避重就轻。
然而,在触及大楼配套电力工程项目等具体问题时,核查组敏锐捕捉到被谈话人的慌乱神情和闪烁其词。核查组研判决定,以此为主攻方向,加大外围取证力度。
核查组调取配套电力工程项目合同等相关资料,走访查明了该项目承建企业实际施工费用。经过分析,发现可能存在虚设工程内容,骗取巨额建设资金等问题。在接下来的谈话中,核查组以核查证据逐项击破被谈话人的推诿、谎言。几名被谈话人在核查证据面前的辩解相互矛盾、漏洞频出。核查组乘机开展有针对性的思想政治工作,打破攻守同盟、谈话取得了突破性进展,基本确定了骗取建设资金数百万元的违法问题。
随后,第四监督检查室迅速向郑州市纪委监委主要领导请示,将涉嫌违法问题线索移交审查调查室继续跟进。经过两个部门通力协作,案件查办取得重大突破。
讲明宽严相济处置原则,促使问题干部主动向组织说明问题
我们党对待犯了错误的同志,历来是既看事实,又看态度。犯了错误后,是不是相信组织,有没有主动承认错误,就是关键时刻对党性的检验。
胡正春,湖北省黄石工矿集团原党委书记、董事长,2020年9月被查处。早在2019年,组织曾多次就群众反映的有关问题对其谈话函询,希望他主动把问题讲清楚。然而,面对组织的信任,胡正春却一而再、再而三地欺瞒组织、对抗组织,甚至在接受函询说了假话后,继续实施违纪违法活动。
在黄石工矿集团系列案件查办过程中,黄石市纪委监委领导同志带领审理室、审查调查室、宣传部到工矿集团召开大会,以胡正春为反面典型,强调自查从宽、被查从严,引导党员领导干部主动说明情况。此后,14名干部职工主动交代问题,黄石市纪委监委依规依纪给予从轻从宽处理。
“惩前毖后、治病救人,是党的一贯方针。纪检监察机关对待犯了错误的党员干部,一直遵循着教育和惩戒相结合的原则,只要没有到不可挽救的地步,都会给予改错的机会。”黄石市纪委书记、监委主任卢雪梅说:“没问题时要相信组织,有问题乃至犯了严重错误后,更要相信组织。自己不主动交代,等组织通过深入核查把问题调查清楚,那样性质就完全不同,处理方式也会不一样。”
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答 政讯通·全国三农项目由北京政讯通网络传媒中心牵头运营,与农业农村部没有隶属关系。不隶属任何部门,是独立法人单位。
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答 宣传推广党和国家农业、农民、农村等三农相关的政策法律法规及三农项目;承担三农相关的法律咨询服务、维权服务等;承担农业、农村、农民等三农方面的行业课题调研、焦点问题、学术研究等方面的调研工作;积极采集发布各类三农资讯,涉及法制、社会、民生、执法等相关资讯均可发布。
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答 申请舆情处理师的应聘需知 应聘舆情处理师需提交以下材料: 1.专兼职人员申请登记表和承诺书各1份; 2.如实填报个人简历1份; 3.身份证复印件2份(原大小,正反面在同一张纸); 4.1寸蓝底免冠照片3张(同时附电子版照片1份,发送至邮箱:qgsndy@163.com); 5.无违法犯罪承诺书1份; 6.无违法犯罪证明1份(由居住地或者户籍地派出所开具)。 7.申请登记表填写可以参照填写具体说明,所有申请人签字必须为申请本人签字,未按要求填写或者资料不全者不予受理。 以上材料可以登录政讯通·全国三农舆情监测中心,找到【申请加入】栏目,点击相应岗位申请即可下载。
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答 三农调研员的招聘条件 1.年满25-65周岁的中国公民。 2.应聘三农调研员要善于调查研究,了解和关心三农服务工作,熟悉相关政策和法规,政务服务工作的基本程序、工作要求。 3.拥护中华人民共和国宪法,拥护中国共产党领导。 4.申请三农调研员需具有较高的政治法律素养,坚持原则,公道正派,能够客观公正地反映政务服务工作开展情况,并提出意见建议。 5.人大代表、政协委员、群团组织、企业代表、离退休干部、城乡居民代表、媒体工作人员、社区代表、有过调研工作经验等优先录用。
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答 招聘普法宣传员的岗位权益 1.聘用的普法宣传员可授权政讯通·全国三农项目的4个官网以及政务100网和行业100网,共204个网站,为个人、科教文卫组织、企事业单位等提供资讯发布、普法宣传等服务。 2.录用的普法宣传员会颁发证件和网络平台授权书,授权使用的平台,与各个网站支持互联互通,即用户注册登录一个账号发布文章,即可实现百网同时上线。 3.普法宣传员应聘成功可参与单位授权开发的可经营性项目,如资讯发布、法律咨询、依法开展法律宣传教育活动(知识讲座、公益活动)等。具体内容详见业务手册。 4.申请普法宣传员必须认真遵守本单位各项规章制度,并缴纳相应的网络平台使用年费。 5.聘用的普法宣传员可协助三农调研员参加全国重点三农课题调研活动。